中共中央國(guó)務(wù)院：加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)！

2022-04-19

根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院2022年3月25日《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的支撐。

　　中國(guó)目前已是全球的電梯制造中心和最大的電梯市場(chǎng)。中國(guó)電梯的產(chǎn)能產(chǎn)量現(xiàn)位居世界第一，2021年全國(guó)電梯、自動(dòng)扶梯及升降機(jī)產(chǎn)量為154.5萬(wàn)臺(tái)。如果破除了地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，使各地生產(chǎn)出來(lái)的不同品牌的電梯能夠在全國(guó)范圍內(nèi)流通銷(xiāo)售，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模的電梯市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，那就能形成電梯行業(yè)的供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
具體構(gòu)建電梯行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要哪幾個(gè)環(huán)節(jié)和單位的協(xié)同配合呢？
■其一，構(gòu)建電梯行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要全面提升電梯消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)跨國(guó)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的電梯市場(chǎng)主體為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的售后維保服務(wù)。包括電梯安裝、電梯維保、電梯維修、電梯應(yīng)急救援等服務(wù)。全國(guó)統(tǒng)一的按需維保頻率，使電梯按需維保的“需”字可量化，真正標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施電梯按需維保，并配合維保管控技術(shù)進(jìn)行電梯按需維保和精細(xì)維保服務(wù)。
　　■其二，構(gòu)建電梯行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需全面提升電梯市場(chǎng)監(jiān)管能力，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的模式，憑借大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管，提升共享協(xié)作的信息化水平。電梯市場(chǎng)主體與各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局和應(yīng)急救援局合作，進(jìn)行電梯安全監(jiān)管、按需維保監(jiān)管和安全救援。采用通用型電梯物聯(lián)網(wǎng)手段，提升電梯全面安全監(jiān)管的可靠性和可行性。
　　■其三，2020年12月11日中央政治局會(huì)議五年規(guī)劃，要進(jìn)行“需求側(cè)”改革，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局全力推行電梯物聯(lián)網(wǎng)?！蛾P(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》中也指出需強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、實(shí)施、監(jiān)督，健全現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。電梯行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以使用通用型電梯物聯(lián)網(wǎng)（RTU），RTU是集大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等信息技術(shù)為一體的通用型設(shè)備，它可打破不同品牌不同系統(tǒng)的限制，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域內(nèi)各品牌系統(tǒng)之間信息交流互動(dòng)。同時(shí)根據(jù)不同權(quán)限調(diào)用不同的信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用。
　　■其四，電梯在給我們提供便利的同時(shí)也潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。電梯傷人的新聞屢見(jiàn)不鮮，電梯作為固定資產(chǎn)的組成部分，其所有權(quán)、使用管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)等可能分屬不同主體，一旦發(fā)生安全事故，責(zé)任難厘清，就容易發(fā)生糾紛。面對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡單一的保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)法同時(shí)滿足，想要打造電梯全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化電梯保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，“物聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)+服務(wù)”的創(chuàng)新模式已經(jīng)迫在眉睫，充分運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，起到防災(zāi)避險(xiǎn)的作用，構(gòu)建電梯安全社會(huì)治理體系。
　　■其五，健全商品質(zhì)量體系。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。在電梯行業(yè)，要對(duì)存量電梯進(jìn)行更新，而在更新的同時(shí)，電梯零部件要根據(jù)深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革的要求，支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)計(jì)量區(qū)域中心、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)，且要在電梯零部件出口的同時(shí)，實(shí)施好產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和預(yù)防干預(yù)，完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。
　　總之，構(gòu)建電梯行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要把電梯銷(xiāo)售、電梯保養(yǎng)、電梯物聯(lián)網(wǎng)接入、電梯安全與保險(xiǎn)、電梯零部件等環(huán)節(jié)綜合考量；就要堅(jiān)持破立并舉，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)，打破市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等違反電梯市場(chǎng)統(tǒng)一的做法。要在大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)強(qiáng)市場(chǎng)，使電梯供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，驅(qū)動(dòng)電梯行業(yè)以高質(zhì)量供給來(lái)引領(lǐng)需求，真正營(yíng)造公平、健康、可持續(xù)的全國(guó)統(tǒng)一電梯市場(chǎng)環(huán)境。