7月20日，文登舉行《威海市文登區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施細(xì)則（試行）》新聞發(fā)布會(huì)，區(qū)物業(yè)服務(wù)中心主任李序海就我區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了解讀。
起草背景及過程
既有住宅加裝電梯是重要的民生工程，可以進(jìn)一步完善既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，提升群眾幸福指數(shù)，廣大居民對(duì)此呼聲很高。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，要求區(qū)住建局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定我區(qū)既有住宅加裝電梯工作具體實(shí)施細(xì)則，初稿完成后，以書面和座談會(huì)的形式，征求各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表和居民代表意見建議，并根據(jù)相關(guān)意見建議，前后進(jìn)行多次地修改和完善，有關(guān)部門對(duì)其合法性審查后，已于7月12日經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過。
《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容
該《實(shí)施細(xì)則》主要依據(jù)《民法典》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定制定，包括適用范圍、基本原則、加裝條件、實(shí)施主體、實(shí)施程序、資金籌集、相關(guān)要求、保障措施等內(nèi)容。
一是適用范圍和基本原則。明確了《實(shí)施細(xì)則》適用范圍包括實(shí)施的區(qū)域范圍界定，加裝電梯住宅所要達(dá)到的層數(shù)，房屋性質(zhì)，是否征收、拆遷等實(shí)施條件?；驹瓌t主要明確了加裝電梯在組織實(shí)施、項(xiàng)目審批、業(yè)主協(xié)商三方面的基本原則：在組織實(shí)施方面，要求是各鎮(zhèn)街、相關(guān)職能部門要科學(xué)組織，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，扎實(shí)做好我區(qū)加裝電梯工作。在項(xiàng)目審批方面，要求強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，做好綜合驗(yàn)收，簡化審批流程。在業(yè)主協(xié)商方面，要求突出業(yè)主主體地位，完善協(xié)商機(jī)制，充分尊重廣大業(yè)主的意見。
二是加裝條件和實(shí)施主體。1、要求相關(guān)業(yè)主充分溝通，充分協(xié)商，在此基礎(chǔ)上按照《民法典》第278條的規(guī)定進(jìn)行民主表決。2、既有住宅建筑堅(jiān)固安全，加裝電梯后應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。3、加裝電梯應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、消防等有關(guān)要求和規(guī)范，電梯擬設(shè)位置在原建設(shè)項(xiàng)目用地界址范圍內(nèi)。4、項(xiàng)目方案合法合規(guī)、科學(xué)合理，制定電梯加裝、管理、維修、保養(yǎng)、更新方案，增設(shè)電梯工程費(fèi)用預(yù)算和籌集方案，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用分擔(dān)方案，加裝電梯的施工安全責(zé)任和運(yùn)行管理安全責(zé)任落實(shí)方案等。加裝電梯以單元為單位，公有住宅的管理單位為實(shí)施主體，私有住宅推選不超過3名業(yè)主作為代表，負(fù)責(zé)加裝電梯相關(guān)工作。
三是實(shí)施程序和資金籌集。加裝電梯的具體程序，主要包括簽訂協(xié)議、編制方案、方案公示、規(guī)劃審批、工程施工、竣工驗(yàn)收、后期維護(hù)和使用七方面內(nèi)容。資金籌集方面包括三部分：1、居民自籌，2、鼓勵(lì)有條件的原產(chǎn)權(quán)單位給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，3、財(cái)政補(bǔ)助按照“先建后補(bǔ)”的原則，按每臺(tái)電梯安裝總費(fèi)用的40%，次年進(jìn)行補(bǔ)助，每臺(tái)最高補(bǔ)助不超過20萬元。
四是相關(guān)要求和保障措施。加裝電梯除滿足電梯使用功能外，不得通過加裝電梯增加或變相增加住宅使用空間。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務(wù)。加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)業(yè)主及電梯使用單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保障電梯的安全使用。明確各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、專業(yè)經(jīng)營單位職責(zé)分工，完善機(jī)制體制，共同推進(jìn)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目實(shí)施。加裝電梯不需重新辦理占用土地手續(xù)，不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。
新聞發(fā)布會(huì)上，區(qū)物業(yè)服務(wù)中心主任李序?；卮鹆擞浾咛釂?。
既有住宅加裝電梯業(yè)主表決方式，社會(huì)關(guān)注度較高，《實(shí)施細(xì)則》是如何規(guī)定的？
李序海：對(duì)于既有住宅加裝電梯業(yè)主表決方式，確實(shí)是社會(huì)關(guān)注度很高，爭議較多，各方分歧也很大，需要我們高度重視和認(rèn)真研究。對(duì)此，我們?cè)趶V泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《民法典》第278條的規(guī)定，確定了業(yè)主的表決方式。即以單元為單位，由業(yè)主自愿申請(qǐng)并與相關(guān)業(yè)主充分協(xié)商，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。加裝電梯不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照，盡量避免對(duì)相鄰業(yè)主造成損害，當(dāng)一層為門市房、車庫等的，應(yīng)當(dāng)征求受影響業(yè)主意見，產(chǎn)生異議的，可通過協(xié)商或者司法途徑解決。
為切實(shí)做好業(yè)主之間的協(xié)商溝通，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，由鎮(zhèn)街牽頭、居民委員會(huì)參與，搭建協(xié)商平臺(tái)進(jìn)行民主協(xié)商、議事聽證，引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數(shù)，妥善解決問題矛盾。
我區(qū)出臺(tái)的《既有住宅加裝電梯實(shí)施細(xì)則》在適用范圍方面有哪些具體要求？
李序海：既有住宅加裝電梯適用范圍主要包括兩部分：一是適用于我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)合法建設(shè)的地上主體結(jié)構(gòu)4層及4層以上、原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)無電梯的多業(yè)主住宅。二是適用于未列入未來10年內(nèi)房屋征收、拆除計(jì)劃，且符合加裝電梯實(shí)施條件的住宅。
《實(shí)施細(xì)則》對(duì)申請(qǐng)加裝電梯的實(shí)施程序是怎么規(guī)定的？
李序海：為方便居民申請(qǐng)加裝電梯，我們?cè)凇秾?shí)施細(xì)則》編制實(shí)施流程圖，明確操作流程，相關(guān)工作及辦理部門。實(shí)施程序主要包括以下幾個(gè)步驟：
一是征求業(yè)主意見，簽訂協(xié)議，并告知所屬鎮(zhèn)街；二是委托具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制既有住宅加裝電梯建筑設(shè)計(jì)方案；三是規(guī)劃審批，規(guī)劃分局辦理建筑設(shè)計(jì)方案審批意見書，行政審批局辦理建筑工程規(guī)劃許可證；四是開工備案，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理施工備案，向市場監(jiān)督管理局辦理電梯安裝告知手續(xù)；五是組織有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位進(jìn)行施工及監(jiān)理；六是竣工驗(yàn)收，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備及規(guī)劃驗(yàn)收，辦理竣工備案手續(xù)；七是移交建設(shè)檔案，向住建局移交建設(shè)檔案；八是財(cái)政補(bǔ)助，向住建、財(cái)政部門申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)貼。
威海市文登區(qū)
既有住宅加裝電梯實(shí)施細(xì)則
（試行）
主要內(nèi)容如下：
適用范圍：
（一）我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)合法建設(shè)的地上主體結(jié)構(gòu)4層及4層以上、原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)無電梯的多層住宅。合法建設(shè)指既有多層住宅結(jié)構(gòu)安全、具有合法的權(quán)屬證明。
（二）未列入未來10年內(nèi)房屋征收、拆除計(jì)劃，且符合加裝電梯實(shí)施條件的住宅。
加裝條件：
既有住宅加裝電梯提出申請(qǐng)應(yīng)具備以下條件：
（一）既有住宅加裝電梯應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，由業(yè)主自愿申請(qǐng)并與相關(guān)業(yè)主充分協(xié)商，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。加裝電梯不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照，盡量避免對(duì)相鄰業(yè)主造成損害，當(dāng)一層為門市房、車庫等的，應(yīng)當(dāng)征求受影響業(yè)主意見，產(chǎn)生異議的，可通過協(xié)商或者司法途徑解決。
（二）既有住宅建筑堅(jiān)固安全，加裝電梯后應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位驗(yàn)算設(shè)計(jì)并出具加裝技術(shù)方案，必要時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)單位意見委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測鑒定。
（三）既有住宅加裝電梯應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、消防等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，電梯擬設(shè)位置應(yīng)在原建設(shè)項(xiàng)目用地界址范圍內(nèi)。方案設(shè)計(jì)時(shí)，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）規(guī)定，加裝電梯不進(jìn)行建筑日照計(jì)算。
（四）項(xiàng)目方案合法合規(guī)、科學(xué)合理。已經(jīng)制定電梯加裝、管理、維修、保養(yǎng)、更新方案，增設(shè)加裝電梯工程費(fèi)用預(yù)算和籌集方案（包含管線遷移改造成本價(jià)費(fèi)用），電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用（含電費(fèi)、維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、更新費(fèi)、管理費(fèi)等）分擔(dān)方案，加裝電梯的施工安全責(zé)任和運(yùn)行管理安全責(zé)任落實(shí)方案等。
實(shí)施程序：
以單元為單位。公有住宅以管理單位為實(shí)施主體，私有住宅推選不超過3名業(yè)主代表作為實(shí)施主體代理人。
1、居民協(xié)商。擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)業(yè)主應(yīng)就加裝電梯意愿、費(fèi)用分?jǐn)偧熬S護(hù)管理等共同協(xié)商一致并簽訂書面協(xié)議后，實(shí)施主體或代理人應(yīng)將增設(shè)電梯項(xiàng)目事項(xiàng)告知所屬鎮(zhèn)街。
2、編制設(shè)計(jì)方案。由實(shí)施主體或代理人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制加裝電梯建筑設(shè)計(jì)方案。
3、方案公示。加裝電梯建筑設(shè)計(jì)方案，報(bào)文登規(guī)劃分局審核通過后，在本物業(yè)管理區(qū)域顯著位置進(jìn)行為期不少于10個(gè)工作日的公示，并到所屬鎮(zhèn)街進(jìn)行備案。
4、規(guī)劃審批。公示無異議的，經(jīng)文登規(guī)劃分局審批同意后，報(bào)區(qū)行政審批服務(wù)局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
5、工程施工。實(shí)施主體或代理人向區(qū)住建局辦理建筑工程施工備案手續(xù)，向區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理安裝告知手續(xù)，電梯安裝單位向威海市具有電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并通過監(jiān)督檢驗(yàn)。加裝電梯可能影響或改變管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先與管線單位溝通協(xié)商并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
6、竣工驗(yàn)收。質(zhì)量驗(yàn)收合格后，報(bào)規(guī)劃分局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，報(bào)區(qū)住建局申請(qǐng)備案，報(bào)區(qū)市場監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理電梯使用登記手續(xù)。監(jiān)督檢驗(yàn)及竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用，并將建設(shè)檔案移交區(qū)住建局。
7、運(yùn)維管理。電梯共有人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)人員負(fù)責(zé)管理電梯，受托人（單位）履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
資金籌集：
主要包含三部分：
1、居民自籌。加裝電梯及使用維護(hù)費(fèi)用由擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)主共同承擔(dān)。
2、原產(chǎn)權(quán)單位出資。鼓勵(lì)有條件的原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)居民加裝電梯給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。
3、財(cái)政補(bǔ)助。加裝電梯按照“先建后補(bǔ)”的原則，按每臺(tái)電梯（鼓勵(lì)使用國產(chǎn)電梯品牌，4層電梯費(fèi)用限額12.6萬元，5層電梯費(fèi)用限額12.8萬元，6層電梯費(fèi)用限額13萬元）安裝總費(fèi)用（包含設(shè)備費(fèi)用、安裝費(fèi)用、土建費(fèi)用等，為財(cái)政評(píng)審結(jié)算金額）的40%，次年進(jìn)行補(bǔ)助，每臺(tái)最高補(bǔ)助不超過20萬元。
原標(biāo)題：《文登住宅加裝電梯的解答都在這里！》