根據(jù)住建局的信息顯示,十三五期間定下的棚改任務(wù)為2000萬套,實(shí)際上,到2020年初就已經(jīng)超額完成了,很顯然,2020年基本上都是一些收尾工作。再結(jié)合國家提到了“2020年是棚改的收尾之年”,我們大致可以得出結(jié)論,從2021年開始,棚改數(shù)量會逐漸收縮,而這也意味著棚改會從房地產(chǎn)市場的舞臺上慢慢退出。
近10多年時間里,棚改幫助數(shù)以千萬計(jì)的“棚戶居民”搬進(jìn)新樓,使得城市舊城區(qū)的面貌得到了很大的改觀。更為關(guān)鍵的是通過拆遷,房地產(chǎn)市場的庫存積壓問題也得到了解決,可以這樣說棚改拆遷對我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。
在這種情況下,為什么我國會逐漸收縮棚改的數(shù)量,甚至直接“停止”拆遷呢?說白了,凡事都有兩面性,拆遷自然也不例外,一方面拆遷雖然改變了城市的面貌,幫助很多棚戶區(qū)居民搬進(jìn)了新房子;另一方面,棚改也刺激了房價的上漲,從2015年實(shí)施“去庫存”戰(zhàn)略,大部分城市的房價都開始上漲,特別是三四線城市更為明顯,從這個角度來說,“停止”拆遷是可以理解的。
對于拆遷問題,住建部副部長黃艷就曾表過態(tài):
在今后的城市改造中,要避免出現(xiàn)“一拆了之”和“大拆大建”。
那么停止拆遷之后,全國幾十萬甚至幾百萬個老舊小區(qū)應(yīng)該怎么辦呢?要知道這些老舊小區(qū)的住戶加起來至少有上億人,而且其中大部分都是老年人,他們對生活體驗(yàn)的要求也是很高的。
其實(shí)大家不用擔(dān)心,在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的情況下,城市的發(fā)展只會越來越好,居住水平也會越來越高。很多老舊小區(qū)未來大概率不會直接拆遷,但國家也已做出明確表態(tài):舊改。國務(wù)院和住建部都出臺相關(guān)新規(guī),其中提到舊改主要分成三類:基礎(chǔ)類、提升類、完善類。
到底什么是基礎(chǔ)類、提升類、完善類呢?
按照住建部副部長黃艷的介紹,基礎(chǔ)類主要涉及居民基本居住條件和居住安全、日常生活保障的基本設(shè)施,其中就包括加裝電梯,可是在實(shí)際過程中,也產(chǎn)生了一些問題,比如部分住戶不同意加裝電梯,原因大致可以分成三點(diǎn):
1、舊改房子的房齡都超過了20年,結(jié)構(gòu)是否能夠承受電梯的頻繁使用,是否會產(chǎn)生安全方面的問題;2、老房子當(dāng)初在設(shè)計(jì)的時候,并沒有專門預(yù)留出空間,因此加裝電梯就只能占用公共空間,特別是還會擋住一部分采光;3、加裝電梯的費(fèi)用雖然有政府補(bǔ)貼,但老舊小區(qū)住戶仍然要承擔(dān)一部分,對于不需要使用電梯的住戶來說,承擔(dān)這部分費(fèi)用顯然是不愿意的。
提升類主要涉及滿足居民改善生活需求和生活便利需要的改造內(nèi)容,比如維修水電管道,重新規(guī)劃小區(qū)車位等;完善類主要涉及到城市公共服務(wù)的供給,特別是周邊配套的建設(shè),比如多建一些醫(yī)務(wù)室,休閑場所等。
20年老房開始裝電梯,為什么困難重重,有沒有好的解決辦法?
出于各種原因的影響,雖然按照國家新規(guī),全國3.9萬個房齡超過20年的老舊小區(qū)開始加裝電梯,但是在實(shí)際過程中,卻是困難重重,有什么好的解決辦法呢?
1、對不需要使用電梯的住戶補(bǔ)貼
青島市就曾出臺過相關(guān)規(guī)定:
在市區(qū)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,按照樓層進(jìn)行補(bǔ)貼,其中二樓為4300元、三樓為8700元、四樓為10500元、五樓為12200元,除此之外,一樓因?yàn)椴皇褂秒娞?,還能額外獲得3000元補(bǔ)貼。
不過,有人也提出了不同的意見,補(bǔ)貼雖然可以解決加裝電梯難題,但是后期維修費(fèi)用并沒有解決,如果部分住戶以不同意承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用為由,要求補(bǔ)貼,這又該怎么辦呢。
2、實(shí)行“付費(fèi)電梯”模式
目前,四川、吉林、云南、浙江等省份都已經(jīng)實(shí)行了“付費(fèi)電梯”模式,杭州專門出臺了《既有住宅加裝電梯管理方法》,其中提到:
應(yīng)該積極探索電梯安裝的新模式,可以嘗試通過以租代建、共享電梯等市場化方式運(yùn)營電梯。
而付費(fèi)電梯其實(shí)就是“以租代建、共享電梯”的具體表現(xiàn),每個住戶想到特定的樓層必須要刷卡,當(dāng)然了,不同樓層的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的,例如十堰市就以四樓以下收取0.2元/次,四樓及以上收入0.3元/次。
總的來說,舊改是一項(xiàng)利民措施,不僅可以提高住戶出入的便捷度,還能提高居住體驗(yàn),不過考慮到每個人的需求是不一樣,有的人認(rèn)為“拆遷”比舊改更好,這并不奇怪。