長沙晚報(bào)全媒體記者聶映榮 陳煥明

沒有電梯的老舊小區(qū)里，老人們上樓成日常難題，加裝電梯成為破解之策。近幾年，“老舊小區(qū)加裝電梯”頗受社會(huì)各界關(guān)注，面對(duì)這一民生問題，長沙出臺(tái)多項(xiàng)政策，優(yōu)化審批程序、減免行政性費(fèi)用、給予財(cái)政補(bǔ)貼。

今年，政府工作報(bào)告提出“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯”，這對(duì)于眾多老舊小區(qū)居民來說，無疑是一條“民生佳音”。如今，長沙正在進(jìn)一步推動(dòng)加裝電梯工作，越來越多的老舊小區(qū)已加裝或正在準(zhǔn)備加裝電梯，但也有一些小區(qū)因?yàn)猷徖镆庖婋y統(tǒng)一、費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)商不到位等原因而“卡殼”。市民建議有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，引入社會(huì)資本參與建設(shè)，疏通關(guān)鍵“卡殼點(diǎn)”，加快加裝電梯的步伐。

報(bào)告點(diǎn)擊

新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

市民聲音

意見難統(tǒng)一、費(fèi)用協(xié)商不到位仍是難點(diǎn)

“估計(jì)再過一兩個(gè)月，隔壁單元的電梯就能裝好了?！?月25日，芙蓉區(qū)德政園小區(qū)居民朱先生和記者談起此事時(shí)，既為之欣喜，也期盼自己所住的樓房能盡早加裝電梯。

朱先生說，他們小區(qū)已建成近20年，其所住的樓棟是7層的樓梯房。對(duì)于腿腳不好的老人來說，上下樓實(shí)在是一種折磨，有的老人甚至因此不敢多出門。大伙早就商量著給樓棟單元加裝電梯，朱先生等人還專門去找過電梯公司，并設(shè)計(jì)過費(fèi)用分?jǐn)偡桨浮?/p>

“現(xiàn)在政策好，審批方便，加裝一部電梯政府還補(bǔ)貼10萬元?！敝煜壬f，他們隔壁單元的鄰居“走在前面”，去年年底很快就達(dá)成一致意見，把相關(guān)申請(qǐng)、報(bào)建手續(xù)辦好了，如今，電梯井框架已建成。然而，朱先生所在的單元由于低層住戶不同意，大家協(xié)商多次未果，事情就此“卡殼”。

岳麓區(qū)咸嘉新村小區(qū)嘉旺苑的居民楊先生稱，他們也為加裝電梯的事籌備了很久，但因?yàn)榈蛯幼舨煌猓恢睙o法推進(jìn)。他得知，在今年全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告專門提到“支持加裝電梯”，這讓他更有信心。

“不過，還要想更多辦法才能把這事做好?！睏钕壬J(rèn)為，目前老舊小區(qū)加裝電梯，審批報(bào)建不是難題，鄰里意見難統(tǒng)一、費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)商不到位才是關(guān)鍵的“卡殼點(diǎn)”，“單靠居民自己去協(xié)商，經(jīng)常協(xié)商不成功。雖然政策里有‘三分之二同意原則’，但真正碰到態(tài)度強(qiáng)硬的低層住戶反對(duì)時(shí)，即使三分之二的住戶同意了，也加裝不了。”

楊先生、朱先生等人認(rèn)為，要想廣泛推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯，各級(jí)部門得進(jìn)一步主動(dòng)作為，圍繞關(guān)鍵“卡殼點(diǎn)”施策。比如，街道、社區(qū)要更主動(dòng)組織協(xié)調(diào)，若街道、社區(qū)無法應(yīng)對(duì)，區(qū)縣（市）有關(guān)部門可聯(lián)合組成推進(jìn)加裝電梯工作委員會(huì)，由更專業(yè)、更有經(jīng)驗(yàn)的專員聯(lián)合街道、社區(qū)收集、匯總、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。另外，針對(duì)部分收入低或無公積金等住戶群體，有關(guān)部門可幫忙引進(jìn)社會(huì)資金，采取以租代建、先投資建設(shè)后按次收乘梯費(fèi)等方式，減輕居民資金壓力、減少費(fèi)用分?jǐn)偧m紛。

長沙實(shí)踐

將加裝電梯作為民生實(shí)事來抓

近日，位于芙蓉區(qū)的長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)小區(qū)加裝電梯工程通過多部門聯(lián)合竣工驗(yàn)收，小區(qū)24個(gè)單元全部完成加裝，成為目前長沙既有多層住宅增設(shè)電梯施工規(guī)模最大的小區(qū)。

近年來，長沙市人大代表、政協(xié)委員多次提交建議、提案，支持長沙老舊樓房加裝電梯。長沙市委、市政府將既有多層住宅增設(shè)電梯作為一項(xiàng)民生實(shí)事抓緊抓實(shí)，多次召開專題會(huì)議研討。

2018年2月，市住建局出臺(tái)《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》，明確了增設(shè)電梯的相關(guān)條件和所需材料，從程序上解決了由誰申請(qǐng)、如何申請(qǐng)、如何審批以及后續(xù)管理等方面的問題。

2019年9月，長沙四部門聯(lián)合印發(fā)《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯辦理細(xì)則》，不僅簡化了既有住宅增設(shè)電梯的辦理流程，還對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目將一次性給予每部電梯10萬元的補(bǔ)貼，申報(bào)過程中也不收取報(bào)建等行政性相關(guān)費(fèi)用，這一系列舉措極大地節(jié)約既有住宅增設(shè)電梯的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

今年，長沙將既有多層住宅加裝電梯寫進(jìn)政府工作報(bào)告，并明確要完成600臺(tái)加裝任務(wù)。市住建局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，長沙共完成加裝電梯168臺(tái)，今年已完成審批備案141臺(tái)，開工建設(shè)103臺(tái)。

部門回應(yīng)

將推出“菜單式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝

“既有多層住宅增設(shè)電梯是完善住宅使用功能，改善居民住房條件和人居環(huán)境，提升群眾居住舒適性、幸福感、滿意度的民生實(shí)事?！笔凶〗ň贮h組書記、局長王偉勝告訴記者，2020年，市住建局將始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從政府、業(yè)主、社會(huì)資本三方齊發(fā)力，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、多措并舉，推動(dòng)住宅小區(qū)集中成片加裝電梯，全年力爭(zhēng)加裝電梯1000臺(tái)。

王偉勝介紹，接下來，將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，推出“菜單式”工作措施，針對(duì)增設(shè)電梯全過程“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”列服務(wù)清單，破解資金籌措難、手續(xù)辦理難、電梯品牌選擇難等問題，為小區(qū)居民提供精準(zhǔn)幫扶；簡化辦理流程，由被動(dòng)審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門，由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌具體事務(wù)，各職能部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，“變單元零散加裝為小區(qū)集中增設(shè)”“變部門串聯(lián)審批為并聯(lián)備案”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，讓項(xiàng)目快落地，讓市民早受益；將強(qiáng)化管理，守住安全底線，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑機(jī)構(gòu)安全檢測(cè)、加裝電梯設(shè)計(jì)方案、電梯安裝施工監(jiān)管、加裝電梯竣工驗(yàn)收、電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)等全流程安全監(jiān)管，保障群眾生命安全。