時(shí)序更替，2020年倏然而至。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是成都基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國(guó)家中心城市決勝之年。我市提出要始終堅(jiān)持新思想引領(lǐng)、新理念導(dǎo)航，胸懷大局、堅(jiān)守定力，積極響應(yīng)“萬眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前”號(hào)召，始終銘記“只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華”囑托，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和全省大局，努力在各領(lǐng)域各方面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、追趕超越、永爭(zhēng)一流。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在破解長(zhǎng)期存在的電梯維修“老大難”問題上拓展思路，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建出“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”新模式，讓問題得到切實(shí)解決，讓群眾的獲得感更強(qiáng)，提升城市宜居度，提高營(yíng)商環(huán)境。

1月7日，市住建局在成華區(qū)召開探索建立“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)會(huì)，在全市正式推廣這一新模式。

診 斷

找準(zhǔn)長(zhǎng)期困擾電梯維修難的“癥結(jié)”

成都市住宅小區(qū)大約有超過10萬臺(tái)電梯，隨著電梯保有量持續(xù)增長(zhǎng)，老舊電梯逐年增多，電梯故障和安全隱患時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響廣泛。

為切實(shí)解決好電梯維修難題、保障廣大群眾出行安全，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)電梯維護(hù)、維修及日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入梳理和分析，找準(zhǔn)了長(zhǎng)期困擾電梯維修的難題，為有針對(duì)性地制定措施、解決問題奠定了基礎(chǔ)。

“責(zé)任不明晰，維護(hù)不到位是首要問題?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，電梯管理涉及的責(zé)任方復(fù)雜，包括業(yè)主、物業(yè)公司、電梯制造商、維保單位和維修單位等等。加上缺乏有效監(jiān)督手段，維護(hù)、管理、維修責(zé)任不明晰。而出于逐利原因，相關(guān)責(zé)任方往往壓縮維保經(jīng)費(fèi)，致使電梯的日常維護(hù)不到位，低水平養(yǎng)護(hù)，小問題拖成大問題，然后再順勢(shì)將大問題轉(zhuǎn)移到維修環(huán)節(jié)，使用業(yè)主共有的維修資金，侵害了業(yè)主權(quán)益。

而維修費(fèi)用高、表決難通過，也是一大“癥結(jié)”。電梯作為一種特種設(shè)備，本身的維修、更新、改造費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他共用設(shè)施設(shè)備，加之在維護(hù)責(zé)任未履行到位的情況下，“小病”拖成“大病”，維修費(fèi)用更是居高不下。而按照相關(guān)法律，維修資金籌集和使用需經(jīng)“雙三分之二”以上業(yè)主表決同意。但由于業(yè)主意見往往難以統(tǒng)一，使用維修資金維修電梯的表決時(shí)間始終是橫亙?cè)陔娞菥S修過程中一道難以逾越的“障礙”。

探 索

建立“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”新模式

針對(duì)問題癥結(jié)所在，成都市遵循“多元共治、業(yè)主決策、市場(chǎng)運(yùn)作、長(zhǎng)效保障”的原則，從維護(hù)公共利益和公共安全角度出發(fā)，在成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的大力支持和配合下，由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司成都分公司共同結(jié)合樓層高低等各種影響電梯使用的因素，將事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等均納入保險(xiǎn)服務(wù)方案，創(chuàng)新推出“電梯維修險(xiǎn)”這一新險(xiǎn)種，探索在業(yè)主表決同意的基礎(chǔ)上，使用維修資金購買“電梯維修險(xiǎn)”，建立“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”電梯維修新模式，化解電梯維修難題。

據(jù)介紹，“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”電梯維修模式的保障內(nèi)容包含專項(xiàng)保障和全面保障兩類。專項(xiàng)保障僅解決電梯的維修保障問題，電梯發(fā)生故障后向保險(xiǎn)公司報(bào)案，保險(xiǎn)公司受理并開展現(xiàn)場(chǎng)查勘，可以立即處理的故障現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)；較為復(fù)雜的問題則制定維修方案并經(jīng)公示后，由維保單位實(shí)施維修，同時(shí)由保險(xiǎn)公司支付資金完成理賠。全面保障則涵蓋電梯安全所有環(huán)節(jié)，除解決電梯維修的保障問題外，還可以解決維保及乘梯人人身安全保障問題。由保險(xiǎn)公司指定的電梯維保公司為投保電梯提供日常保養(yǎng)維護(hù)，保險(xiǎn)公司通過“電梯風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)”協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督維保機(jī)構(gòu)維保工作的開展，如發(fā)生電梯需要維修的故障，由維保公司及時(shí)維修，保險(xiǎn)公司支付資金完成理賠。如電梯發(fā)生困人或造成人員傷亡事故，由保險(xiǎn)公司對(duì)相關(guān)受益人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

除了保障內(nèi)容覆蓋電梯安全各環(huán)節(jié)，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)還實(shí)現(xiàn)全程跟蹤監(jiān)督?！氨ｋU(xiǎn)合同開始履行后，由保險(xiǎn)公司為每臺(tái)投保電梯安裝專業(yè)監(jiān)控設(shè)備，并對(duì)電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常提出報(bào)警通知，維保公司可事先對(duì)電梯異常排查，從而減少電梯帶病工作，降低電梯故障率，延長(zhǎng)電梯使用壽命。通過電梯轎廂內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控及云端存儲(chǔ)，為電梯故障及安全事件的事后責(zé)任追溯提供依據(jù)。同時(shí)對(duì)維保公司的維保過程進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)確需維修的電梯，在維修完畢后，電梯使用單位可及時(shí)對(duì)維修工作進(jìn)行打分上傳，實(shí)現(xiàn)對(duì)維保、維修的評(píng)價(jià)管理，以周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)的形式收集、整理、分析數(shù)據(jù)，為相關(guān)行政管理部門提供電梯安全監(jiān)督管理所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。”該負(fù)責(zé)人表示。

成 效

首創(chuàng)新模式破解“老大難”

效果是校驗(yàn)方法是否有效的不二“法寶”。“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”新模式的應(yīng)用讓維修更快捷、響應(yīng)更及時(shí)。在“電梯維修險(xiǎn)”出現(xiàn)之前，正常使用維修資金維修電梯，業(yè)主意見征集耗時(shí)較長(zhǎng)，從發(fā)現(xiàn)故障到組織表決再到開始維修，最短用時(shí)是20多天；即使走應(yīng)急使用流程，也需街辦、社區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管部門等對(duì)電梯維修的應(yīng)急情形進(jìn)行認(rèn)定，從發(fā)現(xiàn)故障到開始維修，最短也要用時(shí)10多天。但使用維修資金購買“電梯維修險(xiǎn)”后，如電梯出現(xiàn)故障，報(bào)案、查勘、定損和賠付流程非常便捷。發(fā)現(xiàn)電梯故障后，直接向保險(xiǎn)公司報(bào)案。保險(xiǎn)公司在15分鐘內(nèi)即可響應(yīng)，當(dāng)天便可開始維修。

其次費(fèi)用低廉，保障充分。成都市每年的維修資金使用申請(qǐng)中，電梯維修占比超過60%，而每臺(tái)電梯每次維修需要花費(fèi)的金額都是幾千甚至上萬元，并且據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多小區(qū)的電梯每年不止維修一次。平均下來，每臺(tái)電梯每戶業(yè)主每年需要從自己的維修資金分戶賬中列支幾百、上千元。但使用維修資金購買“電梯維修險(xiǎn)”后，根據(jù)樓層不同，每臺(tái)電梯每年“電梯維修險(xiǎn)”保費(fèi)為2000至3000元不等，這樣平均每臺(tái)電梯每戶業(yè)主每年只需支付幾十元維修資金作為保費(fèi)，對(duì)業(yè)主來說，從過去的每臺(tái)電梯每年幾百、上千元到現(xiàn)在僅僅幾十元，費(fèi)用更省了。而且一旦出現(xiàn)故障，每臺(tái)電梯由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)的維修費(fèi)用最高可達(dá)15萬元。業(yè)主的投入減少了，卻能夠充分滿足電梯維修對(duì)資金的需求量。

與此同時(shí)，新模式厘清職責(zé)，降低故障率。由于保險(xiǎn)公司的介入，其出于對(duì)自身賠付風(fēng)險(xiǎn)的考慮，尤其重視電梯日常維護(hù)。運(yùn)用科技手段為參保電梯加裝電梯運(yùn)行監(jiān)控的專業(yè)設(shè)備，監(jiān)控電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)，為業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維保公司進(jìn)行故障預(yù)警和異常提示，重視數(shù)據(jù)收集、整理、分析，為住建行政主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門提供監(jiān)督管理所需的基礎(chǔ)信息，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在前期，避免電梯故障越拖越嚴(yán)重。另外，電梯發(fā)生故障，完成維修后還可以對(duì)電梯維修結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，科學(xué)、客觀地檢驗(yàn)維修結(jié)果，確保維修質(zhì)量。通過事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后復(fù)核，促使各方在電梯維修全過程中各司其職，各盡其責(zé)，避免“小病”拖成“大疾”，大幅降低了電梯故障發(fā)生率，從根本上保障了群眾出行安全，提升了群眾使用電梯的滿意度，緩解了社會(huì)矛盾和主管部門的工作壓力。

目前，全市已有51個(gè)小區(qū)的1006臺(tái)電梯簽約投保；投保后已有33個(gè)小區(qū)的電梯在發(fā)生故障后獲得了160筆及時(shí)賠付，通過保險(xiǎn)理賠實(shí)施了維修。

下一步，成都市將總結(jié)1年多來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”電梯維修模式，逐步把在電梯維修中探索出的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面推廣，進(jìn)一步有效發(fā)揮維修資金對(duì)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修保障作用，提升維修資金保障水平，切實(shí)滿足廣大群眾對(duì)便利、安全居住條件的迫切需求。

【后記】

在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)的決勝之年，我市提出以“創(chuàng)新提能年”為主題，推動(dòng)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階；全方位完善治理體系，著眼建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系，努力探索走出一條城市現(xiàn)代治理新路；全方位提升生活品質(zhì)，以利民為導(dǎo)向，持續(xù)增強(qiáng)市民獲得感幸福感安全感。

讓城市發(fā)展更有溫度，讓市民生活更有質(zhì)感——市住建局把“人本原則”作為工作的邏輯起點(diǎn)，通過可感可及的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，真真切切地讓生活在這座城市的人民感到城市的溫度、生活的美好，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市添磚加瓦。

圖據(jù)成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局