■萬思、張麗云、信息日報/信息日報客戶端記者黃玉龍/文
南昌既有住宅加裝電梯相關(guān)政策出臺前，東湖區(qū)省社科院宿舍居民吳先生為加裝電梯“從81歲跑到84歲”；政策出臺后，紅谷灘區(qū)紅谷世紀(jì)花園68歲姜阿姨從年前到年后，四處比對電梯貨源……作為民生福祉“大事”，緊貼群眾生活的“小事”，故土難移情結(jié)下，加裝電梯無疑是一大利好。
但新生事物推進(jìn)之初總會遇到阻力，資金往往是“攔路虎”。此時，如果有企業(yè)高擎“公益”旗幟宣稱免費加裝，難免讓人心動。這些聲稱免費加裝電梯的企業(yè)，究竟是送“餡餅”還是挖“陷阱”？連日來，記者對此展開調(diào)查。
一份來自省住建廳的“風(fēng)險提示函”
2021年1月4日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室下發(fā)《關(guān)于免費加裝電梯風(fēng)險提示函》(下稱“《風(fēng)險函》”)。
《風(fēng)險函》提及：我廳收到部分群眾反映個別企業(yè)以助老名義，在全省范圍內(nèi)以高額代理費廣招區(qū)域業(yè)務(wù)代理，由業(yè)務(wù)代理方、電梯廠家和相關(guān)施工企業(yè)墊資，要求居民定向存款，后期通過轎廂廣告、光伏發(fā)電受益回收成本，推廣免費加裝電梯的運營模式。經(jīng)初步調(diào)查，其宣傳的轎廂廣告收入等投資回報不符合市場實際情況，運營模式的可持續(xù)性存疑，一旦出現(xiàn)問題，可能造成業(yè)務(wù)代理方、施工墊資方及設(shè)計企業(yè)、電梯企業(yè)、居民等各方主體利益受損。
今年以來，長沙、德州、益陽、郴州、四川等地住建部門均印發(fā)相關(guān)風(fēng)險提示函。
一張貼在居民樓前的宣傳單
《風(fēng)險函》中提及的“免費加裝電梯”運營模式，來自一份由中升乙源建設(shè)工程有限公司江西分公司(下稱中升乙源)發(fā)布的《居家養(yǎng)老既有住宅增設(shè)電梯項目協(xié)議書》(下稱協(xié)議)。這份協(xié)議書中提到：業(yè)主無須承擔(dān)任何建設(shè)費用，由中升乙源全額投資，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。
一部電梯動輒幾十萬元，面對“免費安裝”這一誘惑，很多居民動心了。新建區(qū)財政局宿舍三個單元樓居民簽字同意，等待電梯建成?？墒虑闆]有想象得那般美好。
2020年11月，中升乙源在新建區(qū)財政局宿舍樓前挖了三個基坑，原計劃去年年底為居民免費加裝電梯迎接牛年，但時至今日，單元樓前的基坑還躺在那里，并無動工跡象。4月9日，記者在新建區(qū)財政局宿舍門口看到仍然貼著宣傳單：新建老舊小區(qū)免費加裝電梯，“免費加裝電梯，有條件免費乘坐”。居民向記者反映：“當(dāng)時風(fēng)風(fēng)火火，要搞民生工程，結(jié)果施工隊換了幾波人，年前到現(xiàn)在就只挖了幾個坑，人跑了，環(huán)境亂七八糟?！庇浾咴诂F(xiàn)場看到，小區(qū)一共4棟，有3棟住宅樓門前挖了電梯基坑，一片狼藉。
工程為何做不下去？中升乙源相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“公司內(nèi)部矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)解了，會馬上施工，4月底完工?！苯?jīng)過這么一折騰，業(yè)主不由心生疑慮。
疑問1：光伏發(fā)電有補貼？
《協(xié)議》中提到，業(yè)主需要無償提供樓頂面由中升乙源安裝分布式光伏(或新能源)發(fā)電設(shè)備。光伏(或新能源)發(fā)電的設(shè)計、安裝、維護(hù)管理、并網(wǎng)運營均由中升乙源投資并實施，其售電收益歸中升乙源所有，作為中升乙源投資成本的回收及電梯運維持續(xù)投入的資金補充。
對此，記者從南昌市發(fā)改委能源科獲悉，工商業(yè)分布式光伏，中央財政不再補貼。記者從相關(guān)媒體報道中了解到，國家發(fā)改委就2021年新能源上網(wǎng)電價政策征求相關(guān)部門意見，根據(jù)征求意見稿，2021年起新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補貼。
疑問2：免費乘坐有門檻？
《協(xié)議》中還提到，居民如需免費乘坐電梯，必須在中升乙源指定合作銀行以本人名義自愿存入人民幣5000元及以上(每戶封頂15000元、本息歸業(yè)主所有)，所存款項業(yè)主方可在中升乙源電商平臺購買商品。
但新建區(qū)財政局宿舍樓居民及陽光楓情、理想家園等多個小區(qū)業(yè)主稱，中升乙源并未告知有哪些銀行。
據(jù)該公司員工稱，中升乙源江西分公司2019年5月成立，在江西設(shè)了100多個項目部，承包方墊資建設(shè)前期基建工程，中升乙源提供電梯及安裝，每30臺結(jié)算一次。記者查詢“企查查”顯示，中升乙源建設(shè)工程有限公司于2016年1月成立，涉及司法案件25個，自身風(fēng)險58條，該企業(yè)有被執(zhí)行人記錄3條，作為被告占比82.35%，涉案案由為合同糾紛案件最多。
一出“自導(dǎo)自演”的新聞發(fā)布會
中升乙源風(fēng)波尚未平息，最近，一則名為《南昌老小區(qū)加裝電梯新模式：免費安裝、有償使用》的文章傳播開來，文中提及“江西省現(xiàn)有住宅加裝電梯項目簽約揭牌暨新聞發(fā)布會舉行，中鐵信達(dá)建設(shè)(天津)有限公司、上海婷偉投資管理有限公司、江西龍?zhí)ь^建設(shè)工程集團(tuán)有限公司三方共同簽約合作，推出‘免費安裝、有償使用’的加裝電梯新模式……”，記者與南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員核實，對方表示，活動方邀請了省住建廳、市城建局的工作人員，但兩個單位均未派人參加。
這出由企業(yè)“自導(dǎo)自演”的“新聞”發(fā)布會，并非官方部門主持召開，但不少居民跑去“龍?zhí)ь^”公司登記申請免費安裝電梯。
4月14日，記者來到青云譜區(qū)國貿(mào)廣場。2020年7月6日成立的江西龍?zhí)ь^建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，注冊場所位于國貿(mào)廣場A區(qū)巨豪峰辦公樓19樓。
在辦公室坐定，該公司項目負(fù)責(zé)人湯某便開始介紹，建議安裝有償?shù)?，居民只需湊齊35萬元，政府后期補貼10萬元也入到公司賬上。即，45萬元安裝一部二線品牌電梯。湯某坦言，45萬元安裝的肯定不是日立、三菱、奧的斯等一線品牌。
當(dāng)問及“能否申請免費安裝”時，湯某表示，會非常慢，目前已登記申請一千多臺，符合條件的還要篩選。公司前期需通過有償加裝賺錢，之后再來回饋社會，否則上千臺免費加裝的資金從哪里來。交談過程中，湯某一再推薦“有償加裝”，且表示如果業(yè)主資金存在缺口，還能分期付款。記者看到一張表格，35萬元總額，分12期付款，一年利息高達(dá)7萬元。居民能不能申請到“免費加裝”尚不知道，但哪些小區(qū)哪些人群有加裝需求，“龍?zhí)ь^”公司卻了解得一清二楚。
職能部門：謹(jǐn)慎甄別 免費加裝電梯別輕信
電梯屬于特種設(shè)備，是系統(tǒng)性工程，從前期地勘、設(shè)計、安裝到后期維保，非常復(fù)雜。如果后期維保跟不上，電梯只會淪為一塊鐵板，甚至成為一種累贅。
據(jù)了解，上海早在10年前就推行既有住宅加裝電梯這項工程，但前期推行也非常難，10年也只裝了幾百臺。南昌尚處于起步階段，一些工程公司張嘴就是幾百上千臺的業(yè)務(wù)量，與實際不符。
對于既有住宅加裝電梯的任務(wù)，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員告訴記者，2021年完工任務(wù)是139臺，截至4月21日，已完工29臺。
南昌市城市建設(shè)局、紅谷灘區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及新建區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也多次呼吁市民，不要輕信免費加裝電梯企業(yè)，一定要謹(jǐn)慎甄別。
“任重道遠(yuǎn)，心里很急?！蹦喜谐青l(xiāng)建設(shè)局工作人員表示，該局相關(guān)人員正在鄭州和長沙取經(jīng)學(xué)習(xí)，爭取找到適合本土的可行性方法。