10月20日上午，預(yù)報(bào)中的降溫還沒(méi)有來(lái)，西奧電梯駐包頭現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任躍正在青山區(qū)錦林花園小區(qū)里盯著5部電梯的施工進(jìn)展。“連廊裝修還得幾天？過(guò)幾天氣溫下降會(huì)不會(huì)影響施工？”外出回來(lái)的居民牛先生看到任躍，習(xí)慣性地問(wèn)了問(wèn)。熱切詢問(wèn)的背后，凝聚著牛先生和很多居民們多年來(lái)對(duì)加裝電梯的強(qiáng)烈渴望。
青山區(qū)錦林花園小區(qū)建成于2005年，當(dāng)時(shí)入住這個(gè)小區(qū)的居民，大部分正值壯年，沒(méi)有電梯也不影響日常生活。如今15年過(guò)去了，隨著小區(qū)居民平均年齡的上升，大家對(duì)電梯的需求也日益凸顯。
和錦林花園小區(qū)一樣，全市很多老舊小區(qū)的居民都有著加裝電梯的愿望，也同樣有著關(guān)于后續(xù)費(fèi)用和安全問(wèn)題的擔(dān)心
□文/圖 記者 張燕青
補(bǔ)貼下的試點(diǎn)安裝
“此次錦林花園小區(qū)安裝的5部電梯屬于我市首批40部既有住宅加裝電梯的試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)前期測(cè)算每部電梯造價(jià)65萬(wàn)元，除去每部50萬(wàn)元的補(bǔ)貼，每個(gè)安裝單元的居民需要分?jǐn)?5萬(wàn)元?！?青山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)丁強(qiáng)說(shuō)。
據(jù)丁強(qiáng)介紹，具體的分?jǐn)偡绞绞?樓以上（包括3樓）的業(yè)主，按照樓層由高到低的順序共同承擔(dān)。樓層越高，分?jǐn)偟谋壤礁?。以錦林花園小區(qū)6樓封頂?shù)膯卧獮槔?樓分?jǐn)偟馁M(fèi)用是21000元左右，5樓分?jǐn)偟馁M(fèi)用是19000元左右，4樓17000元左右，3樓16000元左右。“這只是一個(gè)取中的費(fèi)用，具體費(fèi)用還要按照‘一梯一策’，‘一梯一設(shè)計(jì)方案’最終產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用來(lái)確定。”丁強(qiáng)說(shuō)。
記者了解到，由于每個(gè)單元的樓體結(jié)構(gòu)和地下管網(wǎng)遷改工作量不同，造成每部電梯的安裝造價(jià)不同，所以具體到每個(gè)安裝單元居民需要分?jǐn)偟馁M(fèi)用也有差異。而后期電梯交付使用后，由物業(yè)收取的維護(hù)保養(yǎng)和用電的費(fèi)用每戶都是一樣的，每月100元，一年1200元。
“電梯投運(yùn)后，將整體交給物業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)，由業(yè)主和物業(yè)公司簽訂后期維保協(xié)議，每戶暫定每月交100元。這100元包含了電梯的電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、保潔費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等?！倍?qiáng)說(shuō)。
安裝費(fèi)用加上后期的使用費(fèi)用，對(duì)于居民來(lái)說(shuō)可以承受嗎？記者采訪了錦林花園小區(qū)居民牛先生。牛先生告訴記者，他家是五樓，在安裝時(shí)繳納了19000元，因?yàn)樵缇团瓮軌蛳硎茈娞莘康谋憷?，所以這個(gè)費(fèi)用相比換房來(lái)說(shuō)，是筆小數(shù)。對(duì)于后期的使用費(fèi)用，牛先生表示因?yàn)槭堑谝荒赀\(yùn)行，所有費(fèi)用都在測(cè)算中，最終可能比1200元多，也可能少，但主要是解決了居民們上下樓的大問(wèn)題，所以費(fèi)用這塊兒也在能接受的范圍內(nèi)?！霸纫荒甑奈飿I(yè)費(fèi)在2500元左右，加上電梯這一項(xiàng)的開(kāi)支，達(dá)到3700元左右，和一些新物業(yè)小區(qū)差不多了?！迸Ｏ壬f(shuō)。
40部電梯的最新進(jìn)展
記者了解到，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善既有住宅使用功能，改善老舊小區(qū)居住條件，我市在2019年前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，從自治區(qū)住建廳爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于市四區(qū)及稀土高新區(qū)既有住宅試點(diǎn)加裝電梯，共40部。經(jīng)過(guò)各區(qū)摸底上來(lái)的數(shù)據(jù)，最終分配到青山區(qū)16部，昆區(qū)12部，九原區(qū)6部，東河區(qū)4部，稀土高新區(qū)2部。
“青山區(qū)將第一標(biāo)段5部電梯的安裝指標(biāo)全部落戶錦林花園小區(qū)。目前5部電梯已全部完成吊裝工作，正在進(jìn)行連廊裝修，預(yù)計(jì)11月中旬能夠交付使用。第二標(biāo)段的11部電梯在10月底進(jìn)行招投標(biāo)工作?！倍?qiáng)說(shuō)。
據(jù)市老舊小區(qū)綜合整治工作指揮部副主任李強(qiáng)介紹，其余地區(qū)的試點(diǎn)電梯加裝工作也在緊鑼密鼓進(jìn)行中，部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入管線遷移和電梯訂購(gòu)階段。
李強(qiáng)告訴記者，2019年，包頭市人民政府印發(fā)了《包頭市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》，從加裝條件、實(shí)施模式、組織保障和實(shí)施步驟四個(gè)方面對(duì)電梯加裝工作進(jìn)行了明確規(guī)定?！熬邆浼友b條件的既有住宅必須為已交付使用的未安裝電梯的多層住宅，并且未納入征收范圍和拆遷計(jì)劃，未納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。加裝電梯以單元為單位，必須獲得單元全體業(yè)主同意，加裝費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用要達(dá)成分擔(dān)協(xié)議，電梯加裝后必須符合規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)抗震安全、消防安全及應(yīng)急疏散要求?！崩顝?qiáng)進(jìn)一步做出解釋。
最終，按照居民意愿申請(qǐng)以及相關(guān)工作組的實(shí)地考察與審核，全市確定了40個(gè)單元作為自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，按照先行先試，先易后難的方式開(kāi)始安裝?！澳壳把a(bǔ)貼資金共2000萬(wàn)元已經(jīng)分別撥付給了市四區(qū)及稀土高新區(qū)?！崩顝?qiáng)說(shuō)。
此外，記者從市住建局了解到，除40部試點(diǎn)之外，我市暫無(wú)新的加裝計(jì)劃。其他居民或投資單位如有加裝意愿，須按照《包頭市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》要求，到建筑單元所在地區(qū)住建部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)手續(xù)的加裝行為視為違章建筑。
安裝背后的困難
從2019年開(kāi)始啟動(dòng)既有住宅加裝電梯工作前期的摸底調(diào)查、政策宣講、人員培訓(xùn)、相關(guān)工作文件的擬定，到2020年9月正式進(jìn)入到施工階段，丁強(qiáng)直言“有點(diǎn)兒難”。
“最難的是前期與居民的溝通以及確定安裝對(duì)象之后，地下管網(wǎng)的遷改?！倍?qiáng)說(shuō)。
丁強(qiáng)告訴記者，因?yàn)榧扔凶≌友b電梯對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)來(lái)說(shuō)，屬于新鮮事物，因此居民會(huì)出現(xiàn)很多顧慮。比如他們會(huì)擔(dān)心電梯是否安全，對(duì)樓體結(jié)構(gòu)是否有影響，尤其是一、二樓的居民，還會(huì)擔(dān)心是否有噪音，會(huì)不會(huì)影響采光等。所以在和居民的前期溝通中，區(qū)住建局做了大量的解釋工作。
在按照《包頭市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》的相關(guān)要求，完成前期各項(xiàng)手續(xù)開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工后，工程又遇到了更大的麻煩。原計(jì)劃兩個(gè)月的工期被單元門(mén)前的“地下管網(wǎng)遷改”工作拖延了?！耙?yàn)樾^(qū)里面每個(gè)單元門(mén)前的管網(wǎng)密集程度非常高，涉及燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、自來(lái)水管網(wǎng)、直飲水管網(wǎng)、弱電管線等，施工前都得對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行遷移，這就需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合?！鼻嗌絽^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程科科員姚琦告訴記者，作為甲方，他負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和各管網(wǎng)負(fù)責(zé)單位、社區(qū)居民的溝通協(xié)調(diào)工作?！按蠹叶纪ε浜希?yàn)槭堑谝淮渭友b電梯，各方都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，所以在管線遷改方面費(fèi)了很多周折，影響了工期。但有了第一部的經(jīng)驗(yàn)，后面的施工就順暢多了?！币︾f(shuō)。
在完成電梯基坑下的管線遷改后，安裝工程就按下了快進(jìn)鍵。西奧電梯駐包頭現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任躍告訴記者，此次在錦林花園小區(qū)安裝的電梯型號(hào)，已經(jīng)在杭州、上海等地的既有住宅加裝電梯中廣泛使用。而且電梯基坑預(yù)埋件、鋼結(jié)構(gòu)框架都是從位于杭州的廠家直接拉過(guò)來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)吊裝就可以了，所以進(jìn)度特別快，對(duì)居民的正常生活影響小，最快一天就可以吊裝一部電梯。
在錦林花園小區(qū)43棟2單元的施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到樓梯入口處修建了井道，每一層電梯通過(guò)連廊與樓梯休息平臺(tái)相連，居民下了電梯只用走大約6—8個(gè)階梯，即可進(jìn)入家門(mén)。
任躍介紹說(shuō)，等工程徹底完工后，整個(gè)電梯是很漂亮的，有透明玻璃，花崗巖底座，電梯還將加裝人臉識(shí)別功能，最大限度的方便居民使用。
國(guó)家政策的推動(dòng)
隨著棚戶區(qū)改造“退出”，老舊小區(qū)改造（以下簡(jiǎn)稱舊改）接棒登場(chǎng)，意味著對(duì)于老舊房屋，將不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模拆建，而是通過(guò)改造升級(jí)，提升居民居住獲得感。而舊改的一項(xiàng)重要工程就是為沒(méi)有電梯的樓房加裝電梯。
今年的政府工作報(bào)告中，再次提到了“開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。”這已經(jīng)是自2018年以來(lái)，“加裝電梯”第三次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告?！爸С旨友b電梯”雖然只有6個(gè)字，卻回應(yīng)了老齡化社會(huì)的民生關(guān)切，體現(xiàn)出國(guó)家持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作的決心。
今年7月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從整體方面對(duì)老舊小區(qū)改造做出全面的部署?！兑庖?jiàn)》中也明確提到了為老舊小區(qū)加裝電梯。
李強(qiáng)負(fù)責(zé)我市老舊小區(qū)改造工作多年，他告訴記者，根據(jù)今年出臺(tái)的《意見(jiàn)》，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容被分為3類：基礎(chǔ)類、完善類和提升類。加裝電梯是屬于“完善類”。而我市老舊小區(qū)改造還是以地下管網(wǎng)改造等“基礎(chǔ)類”為主，只有昆區(qū)果園小區(qū)和青山區(qū)園林小區(qū)被列為自治區(qū)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，將完成基礎(chǔ)類、完善類和提升類三大工程建設(shè)。
“我們首先要把群眾生活迫切需求的供熱、給排水、純凈水等管網(wǎng)改造工作完成，在保障居民基本生活品質(zhì)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行亮化、硬化、綠化、智能化等完善和提升類工程?！崩顝?qiáng)說(shuō)。
近日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》?！斗桨浮分刑岢?項(xiàng)促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)，暢通供需更高水平良性循環(huán)的政策。其中就包括加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的支持，提出加快落實(shí)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個(gè)人支付部分的政策。
記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，對(duì)于加裝電梯，大部分人認(rèn)為這不僅可以讓更多的“懸空老人”實(shí)現(xiàn)自由上下樓的愿望，更重要的是可以提高老舊小區(qū)居民的居住舒適度，提高一些老舊小區(qū)居住率。
對(duì)于加裝電梯的資金來(lái)源困難問(wèn)題，記者了解到，目前既有住宅加裝電梯主要有3種模式：業(yè)主自籌資金、代建租用、集體或單位出資。其中“代建租用”模式可以緩解居民需要一次性付出大量資金的負(fù)擔(dān)；加裝電梯的后續(xù)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管也有了保底，可以交由企業(yè)運(yùn)營(yíng)，是目前比較可行的模式，在北京地區(qū)已經(jīng)廣泛應(yīng)用?！按ㄗ庥谩蹦Ｊ较?，居民乘梯就像乘坐地鐵那樣，采取智能刷卡，多乘多付，少乘少付，不乘不付。分層計(jì)費(fèi)，層高多計(jì)，層低少計(jì)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)不失為一個(gè)好的借鑒。
來(lái)源:包頭日?qǐng)?bào)
