今年全國(guó)兩會(huì)上，“加裝電梯”第三次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，多個(gè)城市相繼出臺(tái)政策，把電梯加裝納入新一輪城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，并加大政府財(cái)政補(bǔ)貼。而在煙臺(tái)，既有住宅加裝電梯范疇、補(bǔ)貼及資金籌集等也已有明確規(guī)定，這項(xiàng)廣大群眾翹首企盼的“民生工程”，正加快推進(jìn)。
三入政府工作報(bào)告，加裝電梯切中民生痛點(diǎn)
今年政府工作報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。”這是“加裝電梯”第三次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告之中：2018年，“加裝電梯”首次寫入《政府工作報(bào)告》：“有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯?！?019年 ，“加裝電梯”再次寫入政府工作報(bào)告：“支持加裝電梯”。這項(xiàng)因切中民生痛點(diǎn)而受到廣泛擁護(hù)的工作，正逐漸成為全國(guó)性的民心工程、暖心工程。
去年4月，住建部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于做好2019年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》中提到，加裝電梯是老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容；6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，再次明確提出，有條件的可加裝電梯?！澳壳?，全國(guó)共有老舊小區(qū)近16萬(wàn)個(gè)，涉及居民超過(guò)4200萬(wàn)戶，建筑面積約為40億㎡，加裝電梯潛在需求量約200萬(wàn)部?！弊〗ú繕?biāo)準(zhǔn)定額司巡視員倪江波此前在接受采訪時(shí)表示，僅2018年，全國(guó)老舊小區(qū)加裝電梯完成了1萬(wàn)多部。
“加裝電梯屬于老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容，順應(yīng)了人們對(duì)改善居住條件的期盼，對(duì)于優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、提升居家養(yǎng)老水平具有重要意義?！蹦呓ū硎?，我國(guó)人口老齡化日益加快，2019年65歲及以上人口占比達(dá)12.6%，預(yù)計(jì)2022年將進(jìn)入占比超過(guò)14%的深度老齡化社會(huì)。加裝電梯有利于構(gòu)建積極應(yīng)對(duì)老齡化的適老化環(huán)境，滿足老年人對(duì)美好生活的追求。
而在煙臺(tái)，截至2019年底60周歲以上老年人口達(dá)175.6萬(wàn)人，占戶籍人口的26.87%，且相當(dāng)部分集中居住于老舊小區(qū)，“加裝電梯”無(wú)疑是解決居家養(yǎng)老的重要途徑之一。此外，加裝電梯不僅是解決“懸空老人”問(wèn)題、改善居民居住條件的有效途徑，對(duì)于殘障等特殊需求人群平等參與社會(huì)生活，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
保養(yǎng)老促就業(yè)，老樓裝電梯一舉多得
老舊小區(qū)加裝電梯不僅是惠民之舉，也是促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要舉措。據(jù)中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司調(diào)研數(shù)據(jù)，全國(guó)目前共有17萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，將近200萬(wàn)個(gè)單元沒(méi)有電梯?！芭f樓加裝電梯既有利于解決廣大老年人出行難及居家養(yǎng)老問(wèn)題，也將促進(jìn)電梯制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)配套工程實(shí)施行業(yè)的產(chǎn)能增長(zhǎng)?！比珖?guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、珠海許繼電氣有限公司工會(huì)主席廖貴平表示，加裝電梯既保民生，又穩(wěn)投資、拉內(nèi)需，可謂一舉多得。
“目前，我國(guó)養(yǎng)老仍然是以傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老為主，老樓加裝電梯解決了這部分老人群體上下樓不便的困難，有力于解決社會(huì)養(yǎng)老資源不足的矛盾，極大提升了老百姓的生活品質(zhì)和幸福感?！鄙綎|樂(lè)居加裝電梯公司總經(jīng)理徐紹軍說(shuō)，“此外，樓房加裝電梯后，鄰居每天同乘坐一部電梯，拉近了鄰居們之間的距離，減少了疏離感和陌生感，間接促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定?！?br /> 此外，加裝電梯更有助于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。老樓加裝電梯，每單元安裝一部造價(jià)約50萬(wàn)元，且涉及到水泥、石子、鋼材、鋁合金等10多個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)，如我市每年加裝1000部電梯，可直接增加5億元的產(chǎn)值。做好加裝電梯工作，不僅能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能增加就業(yè)崗位，對(duì)當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)具有重要意義。
煙臺(tái)市加裝電梯資金可多方籌集，按不同幅度補(bǔ)助
電梯雖小，卻關(guān)乎民生，考驗(yàn)著城市治理的智慧，也檢驗(yàn)著為民服務(wù)的決心。目前，我省多個(gè)城市已相繼出臺(tái)加裝電梯的具體財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，去年9月1日，《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法》正式實(shí)施，4層住宅補(bǔ)貼16萬(wàn)元；5層住宅補(bǔ)貼18萬(wàn)元；6層住宅補(bǔ)貼20萬(wàn)元；7層住宅補(bǔ)貼22萬(wàn)元，截至2020年1月，濟(jì)南市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼投入達(dá)8756.75萬(wàn)元。青島則出臺(tái)規(guī)定，業(yè)主可以按順序申請(qǐng)?zhí)崛∈褂帽救思捌渑渑?、本人直系親屬的住房公積金,用于加裝電梯中業(yè)主所需支付的建設(shè)資金。截至目前，青島市已有274部加裝電梯投入使用或進(jìn)入實(shí)施階段。
今年煙臺(tái)政府工作報(bào)告明確提出：“出臺(tái)政策，支持條件成熟的老舊樓房加裝電梯”，據(jù)4月出臺(tái)的《煙臺(tái)市既有住宅加裝電梯管理辦法（試行）》，既有住宅加裝電梯以單元為單位申報(bào)，本市范圍內(nèi)具有合法權(quán)屬證明、2017年4月1日之前在國(guó)有土地上依法建成并投入使用的住宅；未列入未來(lái)10年內(nèi)房屋征收、拆除計(jì)劃；四層及四層以上的或住戶入口層樓面距室外地面高度超過(guò)9米的多業(yè)主住宅，均可申請(qǐng)加裝電梯。加裝電梯所需資金可通過(guò)自籌資金、社會(huì)投資、財(cái)政補(bǔ)助等方式籌集。
該辦法提出，既有住宅加裝電梯可獲不同幅度財(cái)政補(bǔ)助：列入老舊小區(qū)改造范圍的加裝電梯項(xiàng)目，補(bǔ)助資金納入老舊小區(qū)改造資金統(tǒng)籌考慮。未列入老舊小區(qū)改造范圍的加裝電梯項(xiàng)目，每部電梯財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政按5：5比例共同承擔(dān)。加裝電梯項(xiàng)目取得竣工驗(yàn)收意見(jiàn)后一次性發(fā)放。
此外，既有住宅加裝的電梯僅作為原房屋垂直交通系統(tǒng)的補(bǔ)充，由此增加的建筑面積不計(jì)入規(guī)劃指標(biāo)，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。不需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。（記者 楊健）
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