每年新增電梯超1萬(wàn)臺(tái)、多業(yè)主電梯占比近半、15年以上“老齡”電梯超過(guò)8000臺(tái)——現(xiàn)代社會(huì)，寧波人在體驗(yàn)不斷升級(jí)的出行服務(wù)同時(shí)，也開(kāi)始面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的電梯使用安全問(wèn)題。
今年1月1日，《寧波市電梯安全條例》正式施行，安全使用電梯將迎來(lái)哪些新變化？
全過(guò)程管理，重點(diǎn)破解住宅電梯故障問(wèn)題
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我市共有在用電梯10.8萬(wàn)臺(tái)，每年增加超過(guò)1萬(wàn)臺(tái)。其中，與市民生活關(guān)系較為密切的，一是住宅小區(qū)電梯，二是軌道交通、醫(yī)院、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所電梯和自動(dòng)扶梯，分別達(dá)4.8萬(wàn)臺(tái)和1.55萬(wàn)臺(tái)，占電梯總量的45%和15%。
“老齡”電梯占比逐年增大。目前梯齡在15年以上的有8323臺(tái)，10年到15年的有20459臺(tái)，兩者相加約占電梯總量的30%。
在電梯總量大幅增長(zhǎng)及老舊電梯不斷增加的雙重壓力下，電梯安全管理暴露出不少隱患和問(wèn)題。從2019年寧波電梯應(yīng)急處置熱線96333的數(shù)據(jù)看，接警4340起、解救被困乘客8624人次。
“住宅電梯問(wèn)題開(kāi)始凸顯?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備管理相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，電梯井道等土建工程滲漏水損壞電梯電器部件、全裝修房屋裝修期間過(guò)度使用電梯造成交付后電梯故障率高、老小區(qū)加裝電梯日常安全管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)、業(yè)主共有電梯維修經(jīng)費(fèi)糾紛多，安全隱患無(wú)法及時(shí)消除等問(wèn)題頻現(xiàn)，亟待破解。不難看出，電梯安全運(yùn)營(yíng)事關(guān)生產(chǎn)、安裝、使用、維護(hù)等全過(guò)程，任何一環(huán)缺失都將影響市民乘梯安全與舒適度。
此次立法著重從強(qiáng)化隱患源頭防治，規(guī)范安裝、改造、修理、維保的質(zhì)量管理，理順管理體制機(jī)制，規(guī)范乘梯行為等內(nèi)容作出規(guī)定。與此同時(shí)，設(shè)置了相關(guān)法律責(zé)任，增強(qiáng)了法規(guī)的剛性，從全社會(huì)共治層面給電梯使用以安全保障。
檢驗(yàn)檢測(cè)維保，電梯可以按需保養(yǎng)
《寧波市電梯安全條例》的實(shí)施，為電梯檢驗(yàn)和維保方式革新按下“快進(jìn)鍵”。
“傳統(tǒng)每年一次的電梯定期檢驗(yàn)，沒(méi)有按電梯的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行區(qū)分，檢驗(yàn)力量不能按設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)程度合理配置，尤其在電梯數(shù)量快速增長(zhǎng)的當(dāng)下，‘人機(jī)’矛盾凸顯。同樣，15天一次的維保，不僅不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，同時(shí)也加劇了維保力量的短缺?！痹撠?fù)責(zé)人表示，調(diào)整電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)方式，以及按需維保試點(diǎn)，就是要根據(jù)電梯的不同年限確定定期檢驗(yàn)周期，在不開(kāi)展檢驗(yàn)的年度內(nèi)實(shí)施檢測(cè)，通過(guò)公益性的強(qiáng)制技術(shù)監(jiān)督與市場(chǎng)化技術(shù)診斷檢測(cè)服務(wù)相結(jié)合，使專(zhuān)業(yè)資源得到最優(yōu)配置。
我市確定江北區(qū)、奉化區(qū)、寧海縣和高新區(qū)為首批試點(diǎn)區(qū)域，從今年1月1日起全面推行調(diào)整電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)方式試點(diǎn)。
試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)檢驗(yàn)的合格電梯，使用第3、6、8、10、12、14年實(shí)施定期檢驗(yàn)1次，其他年份實(shí)施檢測(cè)1次。定期檢驗(yàn)仍由市特檢院實(shí)施，但其他年份的檢測(cè)工作，使用單位可自主確定檢測(cè)單位、自主協(xié)商檢測(cè)費(fèi)用。以上區(qū)域2021年需開(kāi)展檢測(cè)工作的電梯有1.3萬(wàn)臺(tái)。
按需維保則是利用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，開(kāi)展“物聯(lián)網(wǎng)線上檢查維護(hù)”+“現(xiàn)場(chǎng)保養(yǎng)維護(hù)”相結(jié)合的維保模式?！翱梢詫?shí)行按需維保的電梯，一項(xiàng)必要條件就是已加裝電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)裝置，成為物聯(lián)網(wǎng)中一員?！笔袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)業(yè)人士介紹，物聯(lián)網(wǎng)可以讓電梯更“聰明”。去年5月25日，鄞州吳韻山水苑小區(qū)有居民被困電梯內(nèi)，因電梯物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)報(bào)警，維保人員及時(shí)趕到救援，該居民僅被困11分鐘。
當(dāng)電梯出現(xiàn)隱性故障，“聰明”的電梯還會(huì)喊人來(lái)修理，實(shí)現(xiàn)“治未病”?！耙?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)可對(duì)電梯的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)故障進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，進(jìn)而達(dá)到有效提高電梯維護(hù)保養(yǎng)的針對(duì)性和效率目的?！睋?jù)介紹，目前全市電梯物聯(lián)網(wǎng)在線數(shù)1.01萬(wàn)臺(tái)。
多方參與，打造社會(huì)共治新格局
全省首家為小區(qū)電梯安全管理專(zhuān)設(shè)的“電梯事務(wù)治理服務(wù)點(diǎn)”日前在寧?？h東方君悅小區(qū)正式掛牌成立。3名熱心業(yè)主受寧?？h市場(chǎng)監(jiān)管局特聘，成為首批電梯安全監(jiān)督員——“梯長(zhǎng)”，并組建成立電梯事務(wù)治理委員會(huì)。接下來(lái)，東方君悅小區(qū)32臺(tái)電梯將按“一梯一樓長(zhǎng)一梯長(zhǎng)”原則，在電梯轎廂內(nèi)張貼公示牌，向廣大業(yè)主公布電梯管理員(樓長(zhǎng))、電梯監(jiān)督員(梯長(zhǎng))以及電梯維保員的聯(lián)系方式?！敖窈螅^(qū)業(yè)主可以通過(guò)電梯事務(wù)治理委員會(huì)，全程參與電梯管理、監(jiān)督及糾紛處置等涉梯事務(wù)，打通電梯安全監(jiān)管‘最后一公里’”。
除了各地因地制宜創(chuàng)新電梯管理，引導(dǎo)社會(huì)共治，寧波首創(chuàng)的“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”模式，通過(guò)引入第三方力量對(duì)維保質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，為寧波電梯裝上“安全閥”。從2016年8月，我市開(kāi)展電梯安全綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，到2018年8月，將保險(xiǎn)升級(jí)為“乘梯人員風(fēng)險(xiǎn)保障+維保監(jiān)督+配件更換”的2.0版本，已使我市電梯平均故障率下降37%。據(jù)介紹，新實(shí)施的《寧波市電梯安全條例》，鼓勵(lì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電梯安全綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。 記者王嵐
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