10月20日上午，預(yù)報(bào)中的降溫還沒有來，西奧電梯駐包頭現(xiàn)場負(fù)責(zé)人任躍正在青山區(qū)錦林花園小區(qū)里盯著5部電梯的施工進(jìn)展?！斑B廊裝修還得幾天？過幾天氣溫下降會(huì)不會(huì)影響施工？”外出回來的居民牛先生看到任躍，習(xí)慣性地問了問。熱切詢問的背后，凝聚著牛先生和很多居民們多年來對加裝電梯的強(qiáng)烈渴望。
青山區(qū)錦林花園小區(qū)建成于2005年，當(dāng)時(shí)入住這個(gè)小區(qū)的居民，大部分正值壯年，沒有電梯也不影響日常生活。如今15年過去了，隨著小區(qū)居民平均年齡的上升，大家對電梯的需求也日益凸顯。
和錦林花園小區(qū)一樣，全市很多老舊小區(qū)的居民都有著加裝電梯的愿望，也同樣有著關(guān)于后續(xù)費(fèi)用和安全問題的擔(dān)心
□文/圖 記者 張燕青
補(bǔ)貼下的試點(diǎn)安裝
“此次錦林花園小區(qū)安裝的5部電梯屬于我市首批40部既有住宅加裝電梯的試點(diǎn)。經(jīng)過前期測算每部電梯造價(jià)65萬元，除去每部50萬元的補(bǔ)貼，每個(gè)安裝單元的居民需要分?jǐn)?5萬元?！?青山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長丁強(qiáng)說。
據(jù)丁強(qiáng)介紹，具體的分?jǐn)偡绞绞?樓以上（包括3樓）的業(yè)主，按照樓層由高到低的順序共同承擔(dān)。樓層越高，分?jǐn)偟谋壤礁?。以錦林花園小區(qū)6樓封頂?shù)膯卧獮槔?樓分?jǐn)偟馁M(fèi)用是21000元左右，5樓分?jǐn)偟馁M(fèi)用是19000元左右，4樓17000元左右，3樓16000元左右。“這只是一個(gè)取中的費(fèi)用，具體費(fèi)用還要按照‘一梯一策’，‘一梯一設(shè)計(jì)方案’最終產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用來確定?！倍?qiáng)說。
記者了解到，由于每個(gè)單元的樓體結(jié)構(gòu)和地下管網(wǎng)遷改工作量不同，造成每部電梯的安裝造價(jià)不同，所以具體到每個(gè)安裝單元居民需要分?jǐn)偟馁M(fèi)用也有差異。而后期電梯交付使用后，由物業(yè)收取的維護(hù)保養(yǎng)和用電的費(fèi)用每戶都是一樣的，每月100元，一年1200元。
“電梯投運(yùn)后，將整體交給物業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)，由業(yè)主和物業(yè)公司簽訂后期維保協(xié)議，每戶暫定每月交100元。這100元包含了電梯的電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、保潔費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等。”丁強(qiáng)說。
安裝費(fèi)用加上后期的使用費(fèi)用，對于居民來說可以承受嗎？記者采訪了錦林花園小區(qū)居民牛先生。牛先生告訴記者，他家是五樓，在安裝時(shí)繳納了19000元，因?yàn)樵缇团瓮軌蛳硎茈娞莘康谋憷赃@個(gè)費(fèi)用相比換房來說，是筆小數(shù)。對于后期的使用費(fèi)用，牛先生表示因?yàn)槭堑谝荒赀\(yùn)行，所有費(fèi)用都在測算中，最終可能比1200元多，也可能少，但主要是解決了居民們上下樓的大問題，所以費(fèi)用這塊兒也在能接受的范圍內(nèi)?！霸纫荒甑奈飿I(yè)費(fèi)在2500元左右，加上電梯這一項(xiàng)的開支，達(dá)到3700元左右，和一些新物業(yè)小區(qū)差不多了?！迸Ｏ壬f。
40部電梯的最新進(jìn)展
記者了解到，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善既有住宅使用功能，改善老舊小區(qū)居住條件，我市在2019年前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，從自治區(qū)住建廳爭取補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于市四區(qū)及稀土高新區(qū)既有住宅試點(diǎn)加裝電梯，共40部。經(jīng)過各區(qū)摸底上來的數(shù)據(jù)，最終分配到青山區(qū)16部，昆區(qū)12部，九原區(qū)6部，東河區(qū)4部，稀土高新區(qū)2部。
“青山區(qū)將第一標(biāo)段5部電梯的安裝指標(biāo)全部落戶錦林花園小區(qū)。目前5部電梯已全部完成吊裝工作，正在進(jìn)行連廊裝修，預(yù)計(jì)11月中旬能夠交付使用。第二標(biāo)段的11部電梯在10月底進(jìn)行招投標(biāo)工作?！倍?qiáng)說。
據(jù)市老舊小區(qū)綜合整治工作指揮部副主任李強(qiáng)介紹，其余地區(qū)的試點(diǎn)電梯加裝工作也在緊鑼密鼓進(jìn)行中，部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入管線遷移和電梯訂購階段。
李強(qiáng)告訴記者，2019年，包頭市人民政府印發(fā)了《包頭市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》，從加裝條件、實(shí)施模式、組織保障和實(shí)施步驟四個(gè)方面對電梯加裝工作進(jìn)行了明確規(guī)定。“具備加裝條件的既有住宅必須為已交付使用的未安裝電梯的多層住宅，并且未納入征收范圍和拆遷計(jì)劃，未納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃。加裝電梯以單元為單位，必須獲得單元全體業(yè)主同意，加裝費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用要達(dá)成分擔(dān)協(xié)議，電梯加裝后必須符合規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)抗震安全、消防安全及應(yīng)急疏散要求?！崩顝?qiáng)進(jìn)一步做出解釋。
最終，按照居民意愿申請以及相關(guān)工作組的實(shí)地考察與審核，全市確定了40個(gè)單元作為自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，按照先行先試，先易后難的方式開始安裝?！澳壳把a(bǔ)貼資金共2000萬元已經(jīng)分別撥付給了市四區(qū)及稀土高新區(qū)。”李強(qiáng)說。
此外，記者從市住建局了解到，除40部試點(diǎn)之外，我市暫無新的加裝計(jì)劃。其他居民或投資單位如有加裝意愿，須按照《包頭市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》要求，到建筑單元所在地區(qū)住建部門辦理相關(guān)手續(xù)，無手續(xù)的加裝行為視為違章建筑。
安裝背后的困難
從2019年開始啟動(dòng)既有住宅加裝電梯工作前期的摸底調(diào)查、政策宣講、人員培訓(xùn)、相關(guān)工作文件的擬定，到2020年9月正式進(jìn)入到施工階段，丁強(qiáng)直言“有點(diǎn)兒難”。
“最難的是前期與居民的溝通以及確定安裝對象之后，地下管網(wǎng)的遷改?！倍?qiáng)說。
丁強(qiáng)告訴記者，因?yàn)榧扔凶≌友b電梯對于內(nèi)蒙古地區(qū)來說，屬于新鮮事物，因此居民會(huì)出現(xiàn)很多顧慮。比如他們會(huì)擔(dān)心電梯是否安全，對樓體結(jié)構(gòu)是否有影響，尤其是一、二樓的居民，還會(huì)擔(dān)心是否有噪音，會(huì)不會(huì)影響采光等。所以在和居民的前期溝通中，區(qū)住建局做了大量的解釋工作。
在按照《包頭市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》的相關(guān)要求，完成前期各項(xiàng)手續(xù)開始進(jìn)場施工后，工程又遇到了更大的麻煩。原計(jì)劃兩個(gè)月的工期被單元門前的“地下管網(wǎng)遷改”工作拖延了?！耙?yàn)樾^(qū)里面每個(gè)單元門前的管網(wǎng)密集程度非常高，涉及燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、自來水管網(wǎng)、直飲水管網(wǎng)、弱電管線等，施工前都得對管網(wǎng)進(jìn)行遷移，這就需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合?！鼻嗌絽^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程科科員姚琦告訴記者，作為甲方，他負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場和各管網(wǎng)負(fù)責(zé)單位、社區(qū)居民的溝通協(xié)調(diào)工作?！按蠹叶纪ε浜?，但因?yàn)槭堑谝淮渭友b電梯，各方都沒有經(jīng)驗(yàn)，所以在管線遷改方面費(fèi)了很多周折，影響了工期。但有了第一部的經(jīng)驗(yàn)，后面的施工就順暢多了?！币︾f。
在完成電梯基坑下的管線遷改后，安裝工程就按下了快進(jìn)鍵。西奧電梯駐包頭現(xiàn)場負(fù)責(zé)人任躍告訴記者，此次在錦林花園小區(qū)安裝的電梯型號(hào)，已經(jīng)在杭州、上海等地的既有住宅加裝電梯中廣泛使用。而且電梯基坑預(yù)埋件、鋼結(jié)構(gòu)框架都是從位于杭州的廠家直接拉過來，現(xiàn)場吊裝就可以了，所以進(jìn)度特別快，對居民的正常生活影響小，最快一天就可以吊裝一部電梯。
在錦林花園小區(qū)43棟2單元的施工現(xiàn)場，記者看到樓梯入口處修建了井道，每一層電梯通過連廊與樓梯休息平臺(tái)相連，居民下了電梯只用走大約6—8個(gè)階梯，即可進(jìn)入家門。
任躍介紹說，等工程徹底完工后，整個(gè)電梯是很漂亮的，有透明玻璃，花崗巖底座，電梯還將加裝人臉識(shí)別功能，最大限度的方便居民使用。
國家政策的推動(dòng)
隨著棚戶區(qū)改造“退出”，老舊小區(qū)改造（以下簡稱舊改）接棒登場，意味著對于老舊房屋，將不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模拆建，而是通過改造升級(jí)，提升居民居住獲得感。而舊改的一項(xiàng)重要工程就是為沒有電梯的樓房加裝電梯。
今年的政府工作報(bào)告中，再次提到了“開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)?！边@已經(jīng)是自2018年以來，“加裝電梯”第三次被寫入政府工作報(bào)告?！爸С旨友b電梯”雖然只有6個(gè)字，卻回應(yīng)了老齡化社會(huì)的民生關(guān)切，體現(xiàn)出國家持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作的決心。
今年7月20日，國務(wù)院辦公廳公開了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，從整體方面對老舊小區(qū)改造做出全面的部署?！兑庖姟分幸裁鞔_提到了為老舊小區(qū)加裝電梯。
李強(qiáng)負(fù)責(zé)我市老舊小區(qū)改造工作多年，他告訴記者，根據(jù)今年出臺(tái)的《意見》，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容被分為3類：基礎(chǔ)類、完善類和提升類。加裝電梯是屬于“完善類”。而我市老舊小區(qū)改造還是以地下管網(wǎng)改造等“基礎(chǔ)類”為主，只有昆區(qū)果園小區(qū)和青山區(qū)園林小區(qū)被列為自治區(qū)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，將完成基礎(chǔ)類、完善類和提升類三大工程建設(shè)。
“我們首先要把群眾生活迫切需求的供熱、給排水、純凈水等管網(wǎng)改造工作完成，在保障居民基本生活品質(zhì)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行亮化、硬化、綠化、智能化等完善和提升類工程。”李強(qiáng)說。
近日，國家發(fā)改委對外發(fā)布《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》?！斗桨浮分刑岢?項(xiàng)促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)，暢通供需更高水平良性循環(huán)的政策。其中就包括加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的支持，提出加快落實(shí)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個(gè)人支付部分的政策。
記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，對于加裝電梯，大部分人認(rèn)為這不僅可以讓更多的“懸空老人”實(shí)現(xiàn)自由上下樓的愿望，更重要的是可以提高老舊小區(qū)居民的居住舒適度，提高一些老舊小區(qū)居住率。
對于加裝電梯的資金來源困難問題，記者了解到，目前既有住宅加裝電梯主要有3種模式：業(yè)主自籌資金、代建租用、集體或單位出資。其中“代建租用”模式可以緩解居民需要一次性付出大量資金的負(fù)擔(dān)；加裝電梯的后續(xù)運(yùn)營和監(jiān)管也有了保底，可以交由企業(yè)運(yùn)營，是目前比較可行的模式，在北京地區(qū)已經(jīng)廣泛應(yīng)用?！按ㄗ庥谩蹦Ｊ较?，居民乘梯就像乘坐地鐵那樣，采取智能刷卡，多乘多付，少乘少付，不乘不付。分層計(jì)費(fèi)，層高多計(jì)，層低少計(jì)，對于我們來說不失為一個(gè)好的借鑒。
來源:包頭日報(bào)
