▲深圳立法保障電梯使用安全。深圳晚報記者 張焱焱 攝
深圳晚報訊 （記者 伊宵鴻） 如何保障電梯安全成為人們關(guān)注的焦點。7月3日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》發(fā)布，回應(yīng)了人民群眾對電梯安全的關(guān)切，為深圳電梯使用安全提供了更加強(qiáng)有力的立法保障。該規(guī)定自2020年10月1日起施行。
據(jù)悉，截至2019年底，深圳共有注冊電梯16.2萬臺，總量位居全國大中城市第四位，每年還以新增約1萬臺電梯的速度增加。
電梯使用管理人為安全第一責(zé)任人
電梯的所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)涉及多個主體，常引發(fā)事故發(fā)生后相互推卸責(zé)任的情況。此次出臺的《若干規(guī)定》確定了電梯使用管理人作為電梯使用安全第一責(zé)任人，對電梯使用安全負(fù)責(zé)，從特定場所配置電梯停電應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、載荷試驗、困人故障應(yīng)急救援等方面對電梯使用管理人設(shè)定了特別義務(wù)。電梯在使用和停用過程中發(fā)生事故導(dǎo)致人員傷亡的，由電梯使用管理人根據(jù)需要先行墊付應(yīng)急救治等相關(guān)費用。
住宅小區(qū)的電梯涉及關(guān)系復(fù)雜，時常出現(xiàn)各類紛爭，同時電梯修理更新改造不易、費用難落實的問題突出?！度舾梢?guī)定》明確在特定情況下需要使用物業(yè)專項維修資金的，可以通過應(yīng)急使用程序申請。此外，政府可以對住宅小區(qū)老舊電梯的修理、改造、更新提供資金支持。
深圳將電梯質(zhì)保期首次入法
目前，我國法律法規(guī)對電梯質(zhì)量沒有直接規(guī)定保修義務(wù)，按照電梯行業(yè)慣例提供2年保修期。事實上，電梯選擇權(quán)、管理權(quán)和乘用權(quán)時常分離，導(dǎo)致買電梯的人和用電梯的人訴求各不相同。
《若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)了電梯質(zhì)量保修制度，要求電梯制造單位或者銷售單位對其銷售并在深圳使用的電梯承擔(dān)保修責(zé)任，最低保修期限為自電梯安裝監(jiān)督檢驗合格之日起滿三年或者自電梯出廠之日起滿五年。
電梯困人3分鐘內(nèi)須響應(yīng)
電梯困人是所有乘電梯的人的噩夢，近年來此類事件時有所聞?！度舾梢?guī)定》明確規(guī)定，電梯發(fā)生困人故障的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案并做好被困人員的安撫工作，并在接到緊急呼救或者發(fā)現(xiàn)困人故障后3分鐘內(nèi)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援。
兒童等乘梯需專人陪同
車站、機(jī)場、客運碼頭、口岸等公共交通場所電梯客流量大，使用頻繁，故障率高，電梯安全形勢比較嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，深圳市公共交通場所自動扶梯受傷人員中有不少為老人和兒童。此外，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、賓館、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館等場所，由于人員密集，一旦發(fā)生電梯安全問題，將引發(fā)社會恐慌。
對此，《若干規(guī)定》對這些公眾聚集場所使用的電梯在質(zhì)量和安全性能方面上有更高的要求，對公共交通場所初次安裝或者更新的電梯，要求其符合公共交通型產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對公眾聚集場所使用的電梯，規(guī)定應(yīng)當(dāng)配置電梯停電應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。
不文明乘梯也是引發(fā)電梯安全事故的另一個重要原因?！度舾梢?guī)定》增加了有關(guān)電梯乘用人義務(wù)的條款，包括不得使用明示處于停用狀態(tài)的電梯，不得在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳，學(xué)齡前兒童和其他行動不便利人士乘用電梯應(yīng)當(dāng)有專人陪同等。若電梯乘用人擾亂公共秩序，妨害公共安全的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。