記者調(diào)查中，相關(guān)人士表示，遏制電梯廣告的“野蠻生長(zhǎng)”，相關(guān)方面應(yīng)明確電梯廣告監(jiān)管原則、具體主管部門(mén)和處理方式。電梯廣告投放流程必須接受群眾監(jiān)督，廣告公司與電梯運(yùn)營(yíng)方之間要明確責(zé)任歸屬，這樣才能落實(shí)全方位管理，推動(dòng)電梯廣告走上“正軌”。
居民能發(fā)聲 收益要透明
“增設(shè)高空拋物監(jiān)控探頭、維修地下車(chē)庫(kù)監(jiān)控、節(jié)假日居民活動(dòng)等費(fèi)用，都來(lái)自電梯廣告收益。 ”3月23日，合肥市蜀山區(qū)筆架山街道翠庭園社區(qū)九重錦小區(qū)業(yè)委會(huì)主任梁文華告訴記者。
2018年下半年，為增加公共收益，九重錦小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)調(diào)研、討論后，嘗試引進(jìn)電梯廣告。從與廣告公司洽談、簽約到使用收益，均由業(yè)委會(huì)處理。梁文華介紹，電梯廣告位由業(yè)委會(huì)主導(dǎo)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)公告在小區(qū)主要出入口及微信業(yè)主群公示。競(jìng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)會(huì)議業(yè)委會(huì)邀請(qǐng)社居委、小區(qū)黨支部、老年協(xié)會(huì)、物業(yè)公司、熱心業(yè)主全程參與。電梯廣告收益用于小區(qū)公共區(qū)域維修、小區(qū)老年大學(xué)和睦鄰課堂陣地建設(shè)等具體事項(xiàng)。
“曾有居民投訴過(guò)部分電梯廣告內(nèi)容低俗，廣告公司得知后，向統(tǒng)一投放廣告的總部反映，在2天內(nèi)下架了這些廣告。 ”梁文華說(shuō)。
“物業(yè)公司繞開(kāi)居民，與廣告公司交涉電梯廣告業(yè)務(wù)，居民就失去了在這方面的主動(dòng)權(quán)。等電梯廣告入駐小區(qū)后，居民再反映廣告內(nèi)容不當(dāng)，就得不到重視，甚至不知道該向哪一方反映問(wèn)題。 ”翠庭園社區(qū)黨總支相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
2020年，蜀山區(qū)住建局率先在合肥市制定并發(fā)布《蜀山區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作導(dǎo)則》，對(duì)公共收益的保管、使用等財(cái)務(wù)管理制度作出規(guī)定，要求業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)設(shè)公共賬戶(hù)，保管公共收益。“電梯廣告產(chǎn)生的小區(qū)公共收益應(yīng)嚴(yán)格管理，定期接受多方監(jiān)督，保證使用的公開(kāi)透明。 ”蜀山區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
內(nèi)容需把關(guān) 監(jiān)管應(yīng)到位
3月28日上午，合肥市民章雯雯一走進(jìn)單元電梯，就看到了電子屏播放的戰(zhàn)疫公益廣告?！皼](méi)想到電梯廣告還有公益類(lèi)的，雖然時(shí)長(zhǎng)很短，制作得也比較簡(jiǎn)單，但在疫情期間還是很鼓舞人心。 ”章雯雯說(shuō)。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，排斥和取締電梯商業(yè)廣告不太現(xiàn)實(shí)，但在制作和傳播過(guò)程中要有邊界，不能?chē)W眾取寵，迎合低級(jí)趣味，有違社會(huì)公序良俗?！卑不丈鐣?huì)主義學(xué)院副教授鐘艷認(rèn)為，電梯廣告在公共場(chǎng)合出現(xiàn)，面向各個(gè)年齡層次的人群，其內(nèi)容必須考慮大部分受眾群體的接受度。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前電梯廣告的制作大致分為“一體式”和“定制式”兩種類(lèi)型。 “一體式”多為知名商家和品牌的廣告，如酒類(lèi)、汽車(chē)、食品、飲料等，由企業(yè)委托專(zhuān)業(yè)廣告設(shè)計(jì)策劃團(tuán)隊(duì)制作，內(nèi)容相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)、精美，通常不會(huì)“出格”。 “定制式”則主要是初創(chuàng)品牌、小眾品牌和本地商戶(hù)針對(duì)電梯乘客設(shè)計(jì)的廣告。由于這一類(lèi)型的廣告制作成本有限，因而內(nèi)容較為粗糙，質(zhì)量魚(yú)龍混雜，部分廣告內(nèi)容呈現(xiàn)出庸俗化、低俗化趨勢(shì)，應(yīng)引起主管部門(mén)重視。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。對(duì)此，安徽和源律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、執(zhí)行主任奚兵表示，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定電梯廣告投放管理辦法，明確電梯廣告投放流程和物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)接受群眾監(jiān)督，暢通群眾舉報(bào)和反饋渠道，并加強(qiáng)對(duì)不文明、低俗電梯廣告的監(jiān)督執(zhí)法力度，以便全方位管理。（記者 殷驍）